择一城，终一事，不为繁华易匠心。在城市发展的道路上，离不开执法部门十年如一日的守护。回眸2022年，市综合行政执法局文化市场行政执法支队（下称支队）围绕“能力提升建设年”暨“查堵点、破难题、促发展”工作，以提升“民生温度”为核心，扎实推进支队政治能力、依法行政能力、工作落实能力和廉洁从政能力，把执法力量下沉到一线，把责任落实到一线，把问题解决在一线，解决了一批群众期盼、政府认可、社会称赞的城市管理突出问题，形成“规定动作”奋勇争先、“自选动作”独具特色的生动局面，城市治理精细化、科学化、智能化水平持续提升，营商环境不断优化升级，织出了一幅多姿多彩的城市美丽画卷。
A
党建引领助推全面发展
城市管理彰显的是城市管理者为民服务的决心，考验的是执法队员面对城市顽疾时的工作能力与魄力。支队围绕深化综合行政执法体制改革、行政执法“三化”建设等目标，坚持政治站位、党建引领，结合市综合行政执法局系统承担的海南自由贸易港建设重点任务与支队实际工作，深入开展“查堵点、破难题、促发展”活动，将其作为“能力提升建设年”的重要抓手。
大力加强服务型行政执法。支队以解决文化市场执法堵点问题为重点，找准原因症结，采取针对性措施解决；深化拓展“破难题”的实效性，选准问题突破口，分阶段解决，实现“消存量、减增量”；深化拓展“促发展”的成效性，坚持“破解难题+建章立制”双轮驱动，促进破解成果制度化、规范化、常效化。
营商环境就是竞争力，服务企业就是生产力，干部作风就是生命力。为贯彻海南省委、省政府关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的精神和具体要求，确保我市文化市场事中事后监管客观、公正、透明，支队结合权力清单、责任清单和日常监督管理需要，制定抽查事项清单，采取日常监管、随机抽查和专项整治行动相结合的方式开展工作，推动了营商环境的进一步优化、市场主体活力的进一步释放。
紧抓责任落实，下基层争当先锋。党员干部以落实责任为抓手，充分发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。各部门主要负责同志在抓好本职工作同时，承担疫情防控、巩固文明城市创建成果工作职责，走到第一线、下到最基层。2022年4月，支队执法队员坚守防疫岗位连夜奋战，累计运送检样品共23箱，共40755人份。支援期间在管控片区核验进出汽车643辆次、电动单车876辆次，劝返大小车辆约186辆次，劝返没有出入证居民200余人。
此外，为加强高危体育经营场所巡查，保障群众人身安全，支队严格落实工作责任，进一步加强游泳场馆安全管理，规范游泳场馆经营行为，重点对泳池的经营许可证、救生员资质、安全制度、警示标志等事项进行检查，共检查了游泳池59家次，对存在无证经营、证照未公示、缺少救生器材、缺少警示标识等问题的23家游泳池责令整改，对无证经营的游泳池要求停业办证，对存在设施制度等问题的游泳池要求限期整改。
统计数据显示，2022年以来，支队共出动执法队员2749人次，车辆631辆次，检查文化经营单位2452家次，责令整改156家次。立案查处28宗，行政处罚11宗，结案9宗，罚没款共计96636元。其中查处知识产权类（著作权）案件12宗、网络案件4宗、出版物市场案件2宗、印刷企业案件2宗、演出市场类案件3宗、游泳池案件1宗、商行开设电子游戏案件1宗。
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制度创新引领能力提升
创新是引领高质量发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。为探索建立与自贸港接轨的综合执法监管标准和制度体系，支队将“制度集成创新”作为能力提升建设年的目标方向，常抓不懈。
为增强“八项本领”、提高“七种能力”，支队紧紧围绕能力提升年各项工作，着眼于执法和实战需要，坚持从立足岗位、注重实效方面入手，开展实战化大培训、专业化大练兵和特色化大比武等活动，全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的文化市场行政执法队伍。
2022年11月11日，经过全省执法队伍激烈的比武角逐和技能切磋，支队在2022年海南省旅游文化市场行政执法岗位练兵技能竞赛中荣获团体全能奖一等奖、文书制作及案卷归档团体一等奖、平台应用及网络案件证据固定团体一等奖、案卷纠错团体二等奖。据悉，此次竞赛根据国家文旅部等8部门的统一部署，由省旅文厅、省委宣传部、省司法厅、省总工会、团省委、省妇联共同举办。获胜的队伍和个人将代表海南，参加全国大比武。
竞赛活动分为个人赛和团体赛，个人赛项目为个人全能、政策法规考试、案卷纠错、平台应用及网络案件证据固定。团体赛包含3个项目，分别是文书制作及案卷归档、案卷纠错、平台应用及网络案件证据固定，全省共有18支执法队伍参赛。
支队相关负责人称，文化支队的执法骨干在个人赛中也取得了不俗成绩。梁振新同志获得政策法规、平台应用及网络案件证据固定两个项目的个人三等奖，王胜轩同志获得政策法规个人三等奖。
参赛小队队员充分利用晚间休息时间和周末的时间，日日练，周周考，争分夺秒地钻研训练。值得一提的是，支队并不承担旅游执法职责，但为了充分做好考试准备，参赛的执法队员积极学习旅游执法知识，在最短时间内查找短板、提升技能。最终，支队在技能竞赛中取得优异成绩，展现出支队执法队员不懈努力，积极进取的精神面貌和良好的职责素养及专业水平。
“今日的荣誉，明日的起点。” 支队相关负责人表示，在今后的工作和学习中，支队将继续挑起重任，不忘初心，通过实战化大培训、专业化大练兵、特色化大比武等措施，将把制度集成创新作为干部能力提升的目标方向，让干部在实战中提升学习思考能力和实践创新能力，在实践磨砺中提升处理复杂问题的能力水平，全力锻造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的文化市场行政执法队伍，为海南文化市场的繁荣发展贡献自身力量。
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护苗行动守护校园环境
学校是教书育人的摇篮，学校周边环境好坏直接影响学生的健康成长。为净化校园周边文化环境，支队采用多种方式针对网吧和校园周边出版物销售点等地开展净化文化环境专项整治行动，并在校园内开展宣传普法活动，取得了阶段性成效。
支队把日常巡查和专项整治相结合，对网吧和娱乐场所进行拉网式巡查，在周末、寒暑假、放学等未成年人不在校的敏感时段开展错时执法和突击检查，多次采取突击查、拉网查、交叉查、重点查、反复查等方式整治违规行为。2022年以来，支队共检查网吧1088家次，检查KTV和电子游艺场所393家次，立案查处3宗，处罚3宗，共罚款10000元。
2022年2月17日，支队在海口市第十六小学及周边开展“扫黄打非·护苗2022”进校园、冬奥版权执法检查。当天，在海口市第十六小学的多媒体教室，一场别开生面的普法宣传教育吸引了学生们的目光。身穿制服的支队执法队员以多媒体、手机、实体书籍等方式进行授课，生动翔实的案例、贴近生活的讲解，博得了学生们热烈的掌声。
同时，支队在校园内设置了《著作权法》等相关法律法规的宣传展板，并向广大学生发放普法宣传折页。引导学生认识非法出版物对身心健康产生的危害，倡导学生多读书、读好书，多阅读健康积极的书籍，远离侵权盗版和含有不良有害内容的非法图书。
副支队长王少彪称，大力宣传“扫黄打非”和版权法律法规，指导学生掌握非法出版物的基本常识和侵权盗版出版物的鉴别方法，全面提高青少年版权保护意识，有助于形成“拒绝盗版，从我做起”的良好校园氛围。
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产权保护护航文化发展
作为文化领域的行政执法部门，支队担负着确保文化市场和意识形态领域安全的重要职责。
为进一步增强全社会尊重和保护知识产权的意识，深入开展文化市场法律法规的宣传，2022年4月20日至26日，支队围绕2022年全国知识产权宣传周、4·23世界读书日、4·26世界知识产权日宣传主题，组织开展了“知识产权强国建设赠书活动”“知识产权宣传进社区”“知识产权宣传进企业”“集中销毁侵权盗版及非法出版物品活动”等形式多样、内容丰富的知识产权普法宣传系列活动。
2022年4月24日上午8时30分，支队在办公楼前举办集中销毁侵权盗版及非法出版物活动。一捆捆图书画册，被执法队员搬运上车。这些都是支队近年来查获的非法出版物，它们接下来的命运就是运往垃圾焚烧场进行集中销毁。
“今天集中销毁的侵权盗版及非法出版物共计30000多件，主要有盗版图书、非法音像制品、非法彩经图纸等。”据介绍，对于非法出版物的处理，已承接非法出版物的，应一律停止印制，将成品、半成品、图版等全部上缴所在地相关的行政主管部门，就地销毁。如有销售非法出版物，应一律停止销售，主动清理上缴，就地销毁。对印刷（复制）、销售非法出版物的单位和个人，可视不同情节，分别给予警告、罚款、停业整顿、吊销许可证等行政处罚，涉嫌犯罪的，依法移交公安机关追究刑事责任。
支队长韦虹表示，此次支队按照省、市扫黄打非办公室统一部署，将查缴的各类非法出版物运送到销毁地点进行集中销毁，充分展示了我市文化执法工作的成果，震慑了不法经营分子。打击侵权盗版，保护知识产权，为社会创造良好的文化发展环境。
凡是过往，皆为序章，心之所向，未来可期。韦虹表示，在2023年，支队将打击网吧娱乐场所违规接纳未成年人作为工作重点，全力遏制违规接纳未成年人现象在节假日反弹；稳步推进文化市场领域打击侵权盗版和知识产权保护工作，重点检查点播院线的影片、出版物经营单位的图书、歌舞娱乐场所的曲库等，不断提升群众的法治意识，推动知识产权保护理念深入人心，大力营造全社会保护知识产权的良好氛围。